雫石町議会 2020-12-14 12月14日－議案質疑・討論・採決－05号
議会の存立と使命、機能は、中途半端な、いわゆる執行機関の諮問機関的、附属機関的、従属機関的存在であっては、議会制民主主義の趣旨に反することとなり、住民から信を失うことは明らかであります。このことを本町の行政事務を担当する職員がさらに理解を深め、行政の無謬性を維持するよう、なお一層の努力を期待するものであります。
議会の存立と使命、機能は、中途半端な、いわゆる執行機関の諮問機関的、附属機関的、従属機関的存在であっては、議会制民主主義の趣旨に反することとなり、住民から信を失うことは明らかであります。このことを本町の行政事務を担当する職員がさらに理解を深め、行政の無謬性を維持するよう、なお一層の努力を期待するものであります。
次のことについて尋ねますが、議会の存立と使命、これは全町民を代表する唯一の機関として、議会の決定した意思は住民の意思として法律的な効力を有しております。大統領制の議会制民主主義の下で議会の決定した意思は、それぞれの地方公共団体の意思として、公務員は議会の議決に基づく条例、予算等を誠実に管理し、執行する義務を負っております。地方自治法138条の２はそう定めております。
これは、雫石診療所の存立に関わる重大な事態に発展し得るということが、これが１人体制の弱点だと思います。こういう事態にされてはいけないのだという気持ちも大事だということに気がつかなければならない。
このことは、内閣の存立そのものにかかわるものであるにもかかわらず、首相はこのことには知らんぷりでございます。その上、反社会的勢力にも招待状が届いたと言われており、招待状名簿の廃棄のいきさつにも大きな問題が残ります。データ復元にも言を左右にして応じません。自民党の幹事長に至っては、「何が悪い」と開き直る始末で、党として何ら反省がない。これは、モラルの崩壊の最たるものと思っております。
また、このことは水沢病院やまごころ病院の存立にもかかわる問題だと考えております。 それぞれの医療機関で働く医師と医療関係者の皆さんや今後医師招聘などにも大きな影響力を及ぼすものと考えます。
税金の課税、徴収のあり方は、国及び各自治体の存立基盤であり、それだけ重大なことであると認識しているからであります。税金の課税及び徴収に差別があってはならないのであります。北上市は、これまでも現在も総務省の告示に基づく全国一律の区分表ごとに課税することとされている基準を守らないで、法的根拠のない市長の裁量権で課税していると本会議での答弁を繰り返してまいりました。
国においては、国際社会における国家としての存立にかかわる事務について、国が本来果たすべき役割を重点的に担いというふうにあります。国際社会における国家としての存続にかかわる事務というのはもちろん外交、防衛、国において果たすべき役割ということになります。
国も地方自治体も存立するその根幹をなすのは、税金の公正公平の徴収にあります。しかし、北上市は、別表第９、木造家屋における固定資産税の課税において、不当な事務処理を続けているために、今現在においても過大徴収と過少徴収が行われております。このことは、私が平成31年１月４日以降に書面及び議会本会議一般質問等で何度も指摘をしてまいりました。
３つ目ですけれども、少子化が進行する中で、住民は保育所を初め、学校の存立の危機が迫っていると感じているのも現実です。学校がなくなることは、その地域全体の過疎に拍車をかけることになり、地域の振興という点からも、一方で憂慮すべき事態であることからも、少子化だからこそ教育条件の整備や抜本的に改善する機会とも捉えますが、改めてお伺いをさせてください。
もし、ライドシェアが日本全国に進出すれば、国内タクシー事業の産業基盤が奪われるばかりでなく、路線バスや貨物、鉄道を含めた地域公共交通の存立が危機に陥ることは火を見るより明らかです。 特に、タクシーに限って言えば、介護や通院、買い物の足など、高齢者や障がい者等の交通弱者にとって、日常生活を送るためには欠かせないドア・ツー・ドアの公共交通機関です。
このライドシェアが無秩序に地域で展開されれば、結果的に利用客の安全・安心が担保されない事態が常態化するおそれがあり、また、日本全国に展開されれば、国内タクシー事業ばかりでなく、路線バスや貨物、鉄道を含めた地域公共交通の存立が危機に陥り、ひいては地域経済にも深刻な影響を与えかねません。
このように多くの問題点を有しているにもかかわらず、ライドシェアが無秩序に地域で展開されれば、結果的に利用客の安全・安心が担保されない事態が常態化する恐れがあり、また、日本全国に展開されれば、国内タクシー事業ばかりでなく、路線バスや貨物、鉄道も含めた地域公共交通の存立が危機に陥り、ひいては地域経済にも深刻な影響を与えかねません。
このままでは産業としての存立が脅かされる、農業を日本にとってどうしても必要な産業と位置付けるために、そして持続可能な日本農業を目指し、政府は生産額減少や担い手不足など衰退の流れを食いとめ、地域経済の発展に寄与する成長産業へ押し上げようと農業改革に着手しております。
いずれ、このことに関しましては、国は前項の規定のこの内容でございますが、「趣旨を達成するため、国においては国際社会における国家としての存立に関わる事務、全国的に統一して定めることが望ましい国民の諸活動若しくは地方自治に関する基本的な準則に関する事務又は全国的な規模で若しくは全国的な視点に立って行わなければならない施策及び事業の実施その他の国が本来果たすべき役割を重点的に担い、住民に身近な行政はできる
その中身を見ますと、重要影響事態とか存立危機事態とか、あるいは国際支援とか、いろいろな区分をして、いろいろな書き方をしておりますけれども、早い話が日本が直接攻撃をされない状況下でアメリカ軍を初めとした他国軍と一緒になって海外で戦闘行動を行うという、このことを許可するという、こういう内容なわけです。
岩手医科大学附属病院の矢巾町への移転とメディカルセンターの盛岡存立による医師集約が、花巻温泉病院の医療供給体制に重大な影響を及ぼすことになるのではという市民の不安の声が寄せられ、議会でも取り上げた経緯がありますが、ことし４月以降、１５０床の入院病床が１００床に削減されるということであります。
また、1959年の砂川事件、最高裁判所判決では自国の平和と安全を維持し、その存立を全うするために必要な自衛のための措置を取り得ることは国家固有の権能の行使として、当然として自衛権の行使が認められております。 集団的自衛権とは、自国が直接攻撃されているにもかかわらず自国と密接な関係にある外国に対する武力攻撃を、実力をもって阻止する権利です。
また、今回の安全保障関連法は、国の存立を全うし、国民の生命と安全を守るための必要最小限の措置を認めるものであります。他国の防衛を目的としてはおりません。したがって、憲法第９条には違反していないというふうに思っております。 自民党は、戦後のＧＨＱによる占領政策や東京裁判、現行憲法の成立過程などを検証する委員会を設置する方針を固めております。
その新３要件というのは、①、我が国に対する武力攻撃が発生した場合、または我が国と密接な関係がある他国に対する武力攻撃が発生し、これにより我が国の存立が脅かされ、国民の生命、自由及び幸福追求権の権利が根底から覆される明白な危険がある場合に、②番、これを排除し、我が国の存立を全うし、国民を守るためにほかに適当な手段がないときに、③番、必要最小限の武力を行使する、このような歯どめがかかっております。